上海到嘉峪关物流货运组织改革从今年年初即被确定为今年的改革目标之一。在今年铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，2013年是大力实施运输组织改革之年，要推动铁路全方位走向市场。

　还有一个收成，让第一次来诸城的关晓东觉得没有选错惠发。他发现，惠发所在的诸城是一个速冻食物工业规模相称大的城市，这正好符合铁路运输量比较大的要求。关晓东表示，“现在，我们将重新熟悉这个行业，可预见到在比较短时间内，行业在运输能力、运输效率和服务水平上的进步，会比较有利于我们的发展。铁路冷链物流将朝着规模化、专业化、尺度化方向发展。”

　而此次铁路货运组织改革的背景之一是去年以来铁路货运量不断下滑的事实。从货运周转量来看，2012年货运周转量为27220亿吨公里，较2011年货运周转量27630亿吨公里有所下滑。

　特别是今年以来，铁路货源大幅下滑，货运量下降明显。1-4月份，全路完成货运发送量同比下降5.7%。而在铁路货运量下降的同时，上海到嘉峪关物流全社会物流却实现较大幅度增长。