上海到嘉峪关物流要以推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标，发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络；建设管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城际客运系统，有效衔接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，巩固道路客运的保障能力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。一是加快建设城乡道路客运服务保障网络。统筹规划城乡道路客运服务设施和运营线路，合理调控城乡道路客运资源。坚持“无缝衔接、方便换乘”原则，利用城市公共交通、城际客运和农村客运的站点设施，统一规划功能层次合理的换乘枢纽和四级客运网络，优化城乡道路客运网络衔接；推进城市公共交通和城市周边短途班线客运的融合。根据城乡毗邻地区居民出行需求特点，充分考虑城市公共交通与城市周边短途客运班线的服务差异，明晰各自功能和服务范围，完善体制机制，逐步消除同一条线路城市公共交通和短途班线客运并存和不平等竞争的现象。要争取政府和有关部门支持，逐步统一农村客运与城市公共交通在税费、补贴等方面的政策，实现服务标准和政策保障的有效衔接。二是提升农村客运普遍服务能力。完善农村客运基础设施，完善农村客运站场布局，完善农村客运服务网络。支持城镇化水平和居民出行密度较高的地区推进农村客运线路公交化运行，推广规范化、标准化服务。支持“镇到村”农村客运网络发展，逐步在镇域内发展“镇村公交”。

   道路运输在综合运输体系中的主导地位显而易见，其对全省经济社会发展的促进作用也可见一斑。另外，还为社会提供了大量就业岗位，2012年道路运输业新增就业人数6.3万余人，占全省新增就业人数的7%，为促进社会就业，维护社会稳定提供了有力保障。但由于发展不足，导致道路运输行业还存在“规模大而不强、服务广而不深、体系杂而不精、群体多而不稳”等矛盾，集约化程度低、科技创新能力不足、核心技术缺乏、内生动力不足、路网结构不完善、城乡发展不平衡等问题亟待解决。而新型城镇化发展将派生日益增长且日趋多样的客货运输需求。城镇化发展进程，既伴随新一轮农村人口向城镇的区域性转移，也包括传统产业、现代产业在城镇与农村之间的区域性转换与结构性调整。在新型城镇化发展进程中，伴随着人们收入水平的提升和生活质量的改善，人们出行需求将呈现多样化、多频率、多层次等特征，国际、区际、城际、城市、城镇、城乡客运需求总量将迅速扩张，对客运服务的安全性、便捷性、舒适性、时效性等也将提出更高要求；另外，我国将进行城镇产业的空间性重组与结构性分工，围绕城镇二、三产业分工所产生的货物运输需求也将呈现多元化趋势，在煤炭、矿石等传统大宗物资跨区域运输需求稳步提升的同时，城镇群之间及其内部小批量、高价值、高频次货物运输需求也将快速增长。道路运输要顺应城镇化发展趋势，  上海到嘉峪关物流全面提升客货运输的服务效率和水平，满足货物优质运输、及时送达和旅客购票方便、出行准点、安全顺利、便捷换乘等需要。

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